為何非法售藥網站占據網絡搜索榜首

在互聯網的搜索引擎上只要你輸入肝炎、糖尿病等疑難雜癥的名字，總會有一些賣藥的非法網站彈出，這些賣藥的非法網站到底有多少呢？為什么它們總會在最靠前，最顯眼的有利位置彈出呢？記者采訪了網絡專家董海平。前幾年他因為打擊流氓軟件而獲得了2008年中央電視臺3.15特別貢獻獎。一年前他開始關注網絡違法售藥的問題，前不久他還建立了一個違法違規的網絡舉報平臺。

　　董海平說一般患者通過網絡購買藥品，首先要通過網絡搜索引擎輸入關鍵詞進行搜索，而很多非法銷售藥物的網站很容易就能被搜出來。

　　互聯網專家董海平：輸入一個治療糖尿病的詞，打開這個網頁以后，我們發現在治療糖尿病的首頁前幾名全是推廣。

　　記者：推廣怎么理解？

　　董海平：推廣就是廣告行為，而根據《廣告法》和《藥品管理辦法》規定，糖尿病、乙肝、腫瘤、性病等幾大類詞是不允許做任何形式的推廣和廣告的，在這點上就是違規的。排在第一位的這家網站，我們點開后發現他號稱只需要用藥七到十天，癥狀明顯改善，五療程即可痊愈。其實我們大家都知道有個常識，目前糖尿病在國內和國外完全根治的可能性很小，沒有所謂的特效藥。

　　董海平告訴我們，許多非法銷售藥物的網站，為了讓患者最簡單最快速的搜索到該網站的網址，往往通過向搜索網站購買關鍵詞的方式占據搜索結果的有利位置，董海平調查統計后發現這樣的非法藥品銷售網站在網上有六千多家，而他們購買搜索關鍵詞時往往會購買多個，有的甚至達到上千個。

　　董海平：按照國家的相關規定發布廣告，廣告經營單位有責任有義務審查廣告者是否具備發布廣告的資格，比如醫療廣告的許可證，藥品的，賣藥品的話需要藥品的許可證，還有必須要有國家批準的售賣藥品的許可證，正因為搜索引擎在這方面疏于管理，或者是明知道不能做而做，才產生了這么大的，這么多的虛假的或者國家不允許做的廣告詞大量的泛濫于互聯網。

　　根據國家規定，不管是電視媒體、報紙媒體還是網絡媒體，在登廣告時都有義務來審查廣告的合法性，而在網上很容易搜索到大量的違法銷售藥品的網站，幾乎無一例外的都在以夸大其詞的廣告語來推銷自己，顯然這些網絡廣告沒有得到有效的審查和屏蔽。前不久國家食品藥品監督管理局先后公布了115個違法銷售藥品的非法網站，有不少網站公布日期到現在已經超過了半年，讓人意想不到的是很多網站如今依然可以打開。

　　這是國家食品藥品監督管理局今年五月份曝光的網站，點擊之后仍有很多網站可以打開，我們和其中的一個叫北京國際醫學研究院的網站進行了聯系，熱線電話居然還有人接，記者以患者的身份訂購了一個療程的藥品，藥很快就送到了，這些被國家藥監部門曝光多日的非法網站為什么沒有關閉，依然從事著違法銷售藥品的活動呢，記者撥通了國家食品藥品監督管理局市場司廣告處的電話。

　　國家食品藥品監督管理局市場司廣告處工作人員：因為咱們是一個很小的一個環境，這互聯網整個這個大環境，我覺得這個好像應該從源頭上，或者從大的主管部門去采訪，這樣好，因為咱們藥監局已經弄過幾期了，而且咱們央視好像也搞過，但是就這種題材的已經有過一兩次了，我覺得不太新了，再深入的報道你就得往上邊走了。

　　記者：您講的上邊是指哪一方面呢？

　　工作人員：就是咱們主管部門。

　　記者：就是工信部？

　　工作人員：對，你就往那兒去，跟他們再進行深入的研究，因為他們了解的狀況要比我們(清楚)，就剛才我說我不敢說現在互聯網是什么狀況，我只能說現在在網上舉報的人多了，我只能說這一點，因為這是我們看到和接觸到的，其他的因為技術手段，我們不是搞互聯網的，我們技術手段也有限，咱們水平實際差不多，只能在網上，比如說根據舉報者的一些投訴，然后我們看看是不是我們批的，不是，那我們就趕快向有關部門依法移送，他們進行處理，就完了。

　　記者又撥通了工業和信息化部電信管理局的電話。

　　記者：我是中央電視臺記者，我們想咨詢一下，在國家藥監局在網站上面看到了有115個違法銷售藥品的互聯網站。

　　工作人員：那你跟藥監局聯系。

　　記者：但是我們跟他們聯系了，他們說把這些網站的名字提供給你們，你們就應該把它(關門)。

　　工作人員：那你還是問一下藥監局吧，這個是有分工的。

　　為何網絡售假藥如此泛濫

　　近日，記者所了解對于非法銷售藥品的網站管理模式涉及到搜索網站、藥監部門、工商部門、電信管理部門、公安部門等十幾個部門，如何提高管理的有效性看來是一個大問題，而違法藥品銷售網站如此的猖獗也正是利用了網絡的特點，抓住了監管者的軟肋，打擊非法藥品的銷售網站確實不是一個簡單的事情。今年四月，石家莊公安局偵破了一起網絡銷售假案藥，這能夠說明打擊網絡銷售假藥的難度。

　　2007年5月，一個姓王的人向石家莊藥監局舉報，說有一個叫林春良的人租用石家莊一家醫院的房子，利用網絡違法銷售一種致癌藥物。石家莊藥監局接到舉報電話后，立即將舉報者買的藥物送交河北省藥監局進行檢驗，得到批復這些藥是假藥，隨后河北藥監局對銷售假藥點進行了突擊檢查，只是在現場并沒有找到林春良，而是找到他雇來的一個代理。

　　劉驍悍：他雇了一個代理在那兒開這個藥，做電話咨詢這個，我們抓捕的時候他是非常不配合，而且非常的蠻橫，所有的證據都不予提供，而且說你們藥監部門沒有權利查我的這個帳，或者我銷售的記錄。

　　記者：他不配合的話我們能不能對他進行強行檢查？

　　劉驍悍：這個我們沒有強制這樣的權利。

　　相比警察，藥監執法人員并沒有強行搜查的權利，不過在現場他們還是發現了一瓶藥物，價值2500元，但是按照法律規定，假藥案，案值不足五萬元的由藥監部門實行三到五倍的罰款，在罰了一萬多元的款之后，只能將林春良雇傭的醫生釋放。按照程序，河北省藥監局將網址通報給了河北通信管理局，這個網站被通信管理局關閉。

　　劉驍悍：就是我們通信管理局，他就是管互聯網的，他們有權，也有這種能力把這些網站給關掉。

　　在河北通信管理部門，通信管理局關閉了林春良的違法網站之后，林春良很快又在山東、河南申請了新的網址，利用原來的網頁繼續違法銷售。據了解在我國申請一個互聯網址很容易，找到一家專業的代理公司，每年花費不到二百元就能申請到，制作網頁的公司也很多，花費一千元錢就能得到一個很不錯的網頁，這些做好之后只需在工業和信息化部備案就能合法運營。

　　2008年3月，經過長時間的調查，藥監部門在認定林春良售藥價值肯定在五萬元以上，之后將案件移交給石家莊警方，警方開始介入調查，對林春良賣藥地點查處時警方收繳了一些投遞單和一本帳目。帳目記載了一些買藥人的通信地址，被聘來的醫生講，這些都是買藥人留下的，辦案警官說僅憑這些是不能夠立案的，要立案就要有證據證明確實銷售量到五萬元，之后公安人員開始艱難的取證。

　　張義忠 石家莊公安局橋西分局副局長：對這個案子，對我們查證也造成很大的困難，我們查證起來非常困難，我們這個案子應該說涉及到了全國26個省市自治區，它的銷售范圍是有這么大的范圍，我們的查證過程，前期的查證過程就設計了四省六市，查證起來非常困難。

　　王建新 石家莊公安局橋西分局刑偵隊隊長：那段時間里我們對一些部分患者進行了走訪，那么這些患者反映，從林春良那兒購藥，完了匯款，寄藥，包括他本人的一些情況都非常詳細，這樣我們就確認這個案子，而且當時確認數額是12萬多，只走訪了幾個人就確認了12萬多數額，因為達到我們五萬的立案標準了，這樣就立案了。

　　立案之后，案件的性質由行政責任轉化為刑事責任，警方開始對了林春良的抓捕行動。

　　王建新：林春良這個人誰都不認識，聯系都是電話，然后東西都是郵寄，然后從來沒見過面，患者都沒見過，誰也沒見過他，然后到了醫院就是見一個大夫，至于林春良他基本上就是個幕后操作。

　　由于沒有見過面，警察的蹲守跟蹤都不起作用，抓捕變得很困難，時間在一天天過去，半年以后才有一個情報說林春良在浙江蕭山，辦案警官立即前往，在一個居民小區中警察將林春良抓獲，因為沒有證據，林春良百般抵賴，不承認自己賣假藥。

　　王建新：當時我們問他的時候，正問著他的手機就來了，一響，一看，問你寄的啥我收到了，很有諷刺意味，一看，不說話了，他郵寄單子上也不顯示藥，就顯示多少錢，也沒有什么東西，手機的短信也顯示，藥幾瓶，什么各類問題都顯示，我問這個你怎么解釋，你說你沒賣，你的手機上這是什么，他不吭聲。

　　林春良現在被關押在石家莊第一看守所，等待他的將是法律的懲罰，公安人員審訊得知林春良的藥是從位于尼泊爾的一個網站，通過郵購購來的，這種藥在印度生產，我國沒有進口，屬于違法藥物。

　　利用網絡違法銷售藥品是隨著互聯網普及出現的一個新的問題，因為網站注冊的簡便性，網絡的虛擬性，以及此類違法行為的取證管所處罰困難，違法者違法成本很低，通過網絡銷售藥品的猖獗呢，坑害的是患者，而損壞的是執法部門的威信。

　　最近幾天國家食品藥品監督管理局和國家中藥管理局又分配公布了一批違法售藥的網站的名單，并將這些名單移送給了工業和信息化部門進行查處。就像我們節目中所看到的，此前藥監局也曾多次移送過類似的名單，但收效并不是很明顯，這次這樣的網站能不能及時被關閉呢，我們將拭目以待。