律師向國務院提交互聯網搜索引擎立法建議書

12月17日消息，律師張新維對搜狐IT表示，其已于近日根據《中華人民共和國立法法》向國務院提交了一份關于搜索引擎理發的建議書，建議國務院盡快制定行政法規以規范搜索引擎的運營，授權國家工商行政管理依照《廣告法》、《反不正當競爭法》等相關法律負責監管工作。
 
 張新維稱，其正在聯合其它律師起草相關條款，將在隨后正式提交給相關部門。

    以下為其搜索引擎立法建議書全文：

　　中華人民共和國國務院：

　　二十一世紀是一個網絡的世紀，互聯網將深深的嵌入到全社會每一個人的生活之中，截止2008年上半年中國網民已達2.53億人為世界第一，根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的研究，學歷在本科及以上的網民中，搜索引擎使用率已經超過93%?；ヂ摼W搜索引擎作為網民使用互聯網的最為重要的、高使用頻率的基礎工具對網民有著重要影響,科技水平的發展使得搜索引擎的功能越來越強大，其搜索的范圍滲透于互聯網的每一個角落，搜索引擎對網民進行信息檢索有著強烈的引導功能，網民在互聯網信息獲取方面對搜索引擎存在很大的依賴性，甚至有時完全依賴搜索引擎提供。這就要求搜索引擎向網民提供的信息尤其是經人工處理過的信息應客觀、公正、真實從而保證網民不因使用虛假信息而遭受權益損害，但現實中卻出現了相反的情況，如在搜索結果中刪除三鹿奶粉負面搜索結果的事件、2008年11月15、16日中央電視臺所報道的百度惡意屏蔽相關網站、百度與違法廣告主合謀欺詐事件。由于競價排名是以金錢決定搜索結果排名順序，就是使得李鬼層出不窮不正當競爭問題普遍存在，如上海大眾搬場案。另外還存在搜索引擎因結果鏈接從而侵犯他人著作權、隱私權的問題，為此不斷有唱片公司對搜索引擎運營商提起訴訟。

　　不只百度存在這些問題，其它多家搜索引擎也不同程度的存在類似問題，這些問題表面上是搜索引擎運營商對搜索引擎技術無限制的濫用和企業道德責任的缺失，但其實質是規范搜索引擎運營的法律的。搜索引擎運的上述問題不僅僅只是使搜索引擎的搜索結果毫無信任度可言，而且由于互聯網的廣泛影響力還會使這樣的有違誠信行為在社會廣泛的傳播，進而會進一步的惡化本來就已經不是很好社會誠信度，如此下去就離互聯網搜索行業退出中國的商業舞臺之日就不遠了。

　　為了保證網民不因虛假信息而導致權益遭受損害和互聯網搜索行業健康持續發展我們根據《中華人民共和國立法法》之規定特提出立法建議書，建議國務院盡快制定行政法規以規范搜索引擎的運營，授權國家工商行政管理依照《廣告法》、《反不正當競爭法》等相關法律負責監管工作。